Roma, 9 ottobre 2012. Il Consiglio nazionale dell’Ordine dei Giornalisti (Cnog), con una maggioranza strettissima (38 sì, 28 no e 18 astenuti), ha deciso che la vigilanza sul comportamento degli iscritti sarà gestita e governata unicamente dai Consigli territoriali di disciplina istituiti dal dl 138/2011 (convertito con la legge 148/2011) come www.francoabruzzo.it aveva sostenuto ieri e avantieri (leggi in coda). Dice la norma approvata dal Cnog: “Il procedimento disciplinare è iniziato dal Consiglio territoriale di disciplina a seguito di segnalazioni o esposti di terzi o del Consiglio dell’Ordine, nonché su richiesta del  Procuratore generale della Repubblica o del procuratore della Repubblica competenti”.  Le funzioni dei Consigli di disciplina sono specifiche e abbracciano, afferma la legge 148/11, sia l’istruzione sia la decisione degli affari deontologici. E’ pacifico che i nuovi Consigli possano agire anche d’ufficio come si legge nell’articolo 48 della legge 69/1963 sull’ordinamento della professione di giornalista in quanto “eredi” delle funzioni finora esercitate dai Consigli storici dell’Ordine nati nel 1963 e attivi dal 1965. La riunione del Cnog proseguirà oggi per esaminare gli altri articoli del "Regolamento delle funzioni disciplinari" dall’ottavo al quattordicesimo (la bozza del testo è in allegato). Ai Consigli di disciplina potranno, come già accade, rivolgersi cittadini, giornalisti, gli stessi  Ordini regionali, la Procura della Repubblica, la Procura generale nonchè il Garante della privacy, l’Agcom, l’Antitrust e la Consob, che si occupano di molteplici e diversi aspetti della professione di giornalista. L’Ordine oggi in sostanza ha due Consigli: quello storico che si occupa di formazione, esami di Stato e Albo, quello nascente che vigilerà sulla condotta degli iscritti. Sono due Consigli con pari dignità. C’è chi afferma che l’Ordine senza la disciplina ha perso la sua identità e il suo ruolo storico. Ma non è così. Il potere disciplinare resta sempre nell’ambito dell’Ordine, ma verrà esercitato presto da un particolare Consiglio istituito ad hoc dal Parlamento, che è l’arbitro anche delle professioni intellettuali e  del loro funzionamento. Ha scritto al riguardo la Corte  costituzionale nella sentenza 38/1997: “Rientra nella discrezionalità del legislatore ordinario determinare le professioni intellettuali per l'esercizio delle quali è opportuna l'istituzione di ordini o collegi e la necessaria iscrizione in appositi albi o elenchi (art. 2229 cod. civ.)”.

La linea  ragionevole di www.francoabruzzo.it è stata  trasferita nel dibattito del Cnog da un eccellente giornalista/giurista, qual è Pierluigi Roesler Franz, che è anche sindaco dell’Inpgi, e già cronista giudiziario/principe del Corriere della Sera e della Stampa

Gli Ordini e i Collegi professionali hanno perso, con la legge 148/2011 (che ha convertito il dl 138/29011), il potere disciplinare sugli iscritti. Il potere disciplinare sugli iscritti, previsto dal Codice civile (articolo 2229) del 1942, finora era l’aspetto più qualificante e più significativo degli enti pubblici professionali. Non sarà più così. La manovra-bis (dl 13 agosto 2011 n. 138 convertito dalla legge 148/2011 pubblicata il 16 settembre 2011 nella Gazzetta Ufficiale),  prevede che gli  Ordini e i Collegi professionali perdano il ruolo di giudici amministrativi disciplinari. Gli Ordini e i Collegi non si occuperanno più di deontologia, ma soltanto, come detto, delle iscrizioni negli elenchi dell’Albo, dell’esame di Stato e della formazione continua degli iscritti resa obbligatoria dallo stesso dl 138. Il comma 5/f dell’articolo 3 del dl 138 prevede la nascita di “organismi territoriali ai quali sono specificatamente affidate l’istruzione e la decisione delle questioni disciplinari”. Si chiameranno "Consigli di disciplina" (comma 5/f dell'art. 3). Il comma 5/f afferma testualmente: “Gli ordinamenti professionali dovranno prevedere l'istituzione di organi a livello territoriale, diversi da quelli aventi funzioni amministrative, ai quali sono specificamente affidate l'istruzione e la decisione delle questioni disciplinari e di un organo nazionale di disciplina. La carica di consigliere dell'Ordine territoriale o di consigliere nazionale è incompatibile con quella di membro dei consigli di disciplina nazionali e territoriali. Le disposizioni della presente lettera non si applicano alle professioni sanitarie per le quali resta confermata la normativa vigente”.

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Il Gattopardo ha lavorato
negli uffici del Consiglio
nazionale dell’Ordine
dei Giornalisti: gli affari
disciplinari rimarranno
di fatto dove sono oggi.
Senza l’impulso del vecchio
Ordine, i Consigli di disciplina
non potranno agire neanche
d’ufficio. La volontà del
Parlamento viene tradita:
scompare la separazione
tra funzioni amministrative
e funzioni disciplinari!
Doveva cambiar tutto
e invece non cambierà nulla!
di Franco Abruzzo
In http://www.francoabruzzo.it/document.asp?DID=10151

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APPELLO.

Da FRANCO ABRUZZO ai

presidenti degli Ordini

regionali dei Giornalisti:

“Il dl 138/2011 ha previsto

che i Consigli dell’Ordine

non si  occupino più di

disciplina. Rispettate

la volontà delle Camere.

Non imbrigliate l’attività

dei nascenti Consigli di

disciplina. Sul potere deontologico

del vecchio Ordine è  ormai

tramontato il sole ed è

calato un buio impenetrabile”.

C’è  chi afferma che l’Ordine senza la disciplina ha perso la sua identità e il suo ruolo storico. Ma non è così.  Il  potere disciplinare resta sempre nell’ambito dell’Ordine, ma verrà esercitato presto da un particolare Consiglio istituito ad hoc. L’Ordine oggi in sostanza ha due Consigli: quello storico che si occupa di formazione, esami di Stato e  Albo, quello nascente che vigilerà sulla condotta degli iscritti. 

In http://www.francoabruzzo.it/document.asp?DID=10140

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