Le regole della multimedialità e la scomparsa dell’Allegato N). La nuova organizzazione del lavoro, i passaggi di testata, i trasferimenti e il distacco. Le disposizioni, i limiti e le deroghe sui contratti a termine, le nuove qualifiche per le carriere professionali e il cambio di status di vicedirettori e condirettori. L’aumento dei minimi, il raffreddamento degli scatti automatici di anzianità e la gestione degli stati di crisi. Proviamo a capire come intervengono nella vita pratica delle redazioni e dei singoli colleghi le novità dell’ipotesi di nuovo contratto nazionale di lavoro giornalistico siglata nella notte tra il 26 e il 27 marzo scorso. Quarto Potere ha preparato - a cura di Daniela Stigliano, vicesegretario nazionale della Fnsi - una guida minima al nuovo contratto, a capitoli per macroargomenti e necessariamente incompleta. In attesa delle note ufficiale di spiegazioni e di lettura che la Federazione nazionale della stampa sta preparando. E della stesura definitiva dell'intero articolato contrattuale, che potrebbe portare piccole correzioni e precisazioni maggiori rispetto ai testi già circolati, per esempio sui tempi di entrata in vigore di alcuni istituti anche economici. Di queste e di altre eventuali novità vi daremo ovviamente immediata informazione.

GUIDA AL NUOVO CONTRATTO NAZIONALE DI LAVORO FNSI-FIEG 2009-2013

a cura di Daniela Stigliano - Vicesegretario nazionale Fnsi

SOMMARIO

Articolo 1: giornalisti tutti uguali

Distacco e trasferimenti

Il pacchetto economico

Licenziabilità dei vertici

Giornalisti e multimedialità

Il superamento dell'allegato N)

Nuova organizzazione redazionale

Qualifiche professionali e carriera orizzontale

Il nuovo regime degli scatti

Stati di crisi e ammortizzatori sociali

Contratti a termine e part time

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I nuovi minimi contrattuali dell'ipotesi d'accordo Fieg-Fnsi  per il biennio 2009-2011.

Roma,   9 aprile 2009.  Pubblichiamo una tabella con riportati i nuovi minimi contrattuali per il biennio 2009-2011 contenuti nell'ipotesi d'accordo per il rinnovo del contratto 2009-20013 sottoscitta da Fieg e Fnsi.  La tabella è pubblicata in http://www.fnsi.it/ArchivioPdf/tabella_nuovi_minimi_cngl2009-2012.pdf

Cliccando qui sotto si possono leggere i nuovi minimi di stipendio con la contingenza incorporata nel minimo: http://www.quartopotere.org/news/images/stories//tabella_minimi_+_contingenza.pdf

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L'ipotesi d'accordo per il rinnovo del contratto Fieg-Fnsi e l'accordo sugli ammortizzatori sociali sottoscritti la notte del 27 febbraio 2009 sono pubblicati  in:

http://www.francoabruzzo.it/document.asp?DID=3591

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IL TESTO

GUIDA DI QUARTO POTERE AL CONTRATTO FNSI-FIEG 2009-2013

(a cura di Daniela Stigliano)

ARTICOLO 1: GIORNALISTI TUTTI UGUALI

Niente più giornalisti di serie A e di serie B nel nuovo contratto Fnsi-Fieg. Perché non esistono giornalisti e giornalismi diversi. Perché la professione è unica anche e soprattutto in tempi di innovazione tecnologica tumultuosa e inarrestabile, unica nelle sua autonomia e indipendenza, unica nella ricerca della qualità dell’informazione, unica nella difesa delle garanzie e delle tutele contrattuali e sindacali

Parte dall’articolo 1 il nuovo profilo di giornalista disegnato dal contratto nazionale

2009-2013. Un giornalista capace di operare su ogni mezzo d’informazione, anche

attraverso piattaforme multimediali che integrino la carta stampata con le immagini, i

servizi audio con i video. E di farlo senza rinunciare a professionalità, deontologia e

libertà di informazione, garanzia di autonomia dalla pubblicità e dal marketing e

rispetto dell’identità e dell’integrità di un’intera categoria.

Un’impostazione che si integra perfettamente con il capitolo sulla multimedialità inserito nell’articolo 4, a completare il nuovo modello di organizzazione del lavoro di  cui l’operatività su differenti piattaforme tecnologiche è uno dei tasselli principali. Prova tangibile di questi principi, che altrimenti sarebbero rimasti solo belle parole sulla carta del contratto, è la cancellazione secca nel giro di due anni dell’Allegato N), che nel 2001 aveva immaginato un depotenziamento economico e normativo delle regole contrattuali per i colleghi impegnati nelle testate online.

Accanto, è costruito un coinvolgimento pieno di tutti i colleghi, ovunque e su

qualsiasi media operino. A partire dagli obblighi di formazione destinata all’insieme

delle redazioni nel caso di progetti multimediali. Perché nessuno si senta o finisca

escluso ed emarginato dalle trasformazioni tecnologiche. E pure le norme sulla nuova

organizzazione del lavoro, che sollevano a una loro prima lettura comprensibili

apprensioni e perplessità nella categoria, vanno nella medesima direzione di un

governo del nuovo sistema di produzione dell’informazione da parte dei giornalisti.

Restano infatti invariati i poteri dei direttori sull’organizzazione del lavoro nel suo complesso, comprese le proposte di assunzione e le decisione sulle mansioni, e quindi le carriere, dei colleghi.

Ma soprattutto non sono stati neppure sfiorati il ruolo e i compiti dei Comitati di

redazione. Anzi. Il nuovo contratto mette ancor più in primo piano l’attività dei Cdr,

chiamati a una gestione operativa, sul campo, dell’insieme delle nuove norme. Con

un’attenzione particolare e più vigile sull’organizzazione del lavoro, divenuta più

complessa. E però anche con la possibilità di intervento – e di contrattazione

all’interno di accordi integrativi aziendali - estesa a tutti i fronti: dai progetti di multimedialità ai cambi di testata, dalla creazione delle unità organizzative redazionali all’utilizzo di contratti a termine e part time, ai nuovi percorsi delle carriere professionali.

DISTACCO E TRASFERIMENTO

L’assegnazione temporanea ad una testata di altra azienda dello stesso gruppo

editoriale attraverso il distacco e il trasferimento di sede di un giornalista sono due

istituti profondamente differenti e applicabili in situazioni diverse. Eppure, nel corso

delle trattative per il rinnovo del contratto si sono intrecciati più volte, nella logica

comune di flessibilità di lavoro e mobilità territoriale dei giornalisti. E pure

nell’interpretazione dei colleghi vengono spesso confusi.

Proviamo allora a capire che cosa si intenda esattamente per distacco e per

trasferimento, quando possono essere applicati, e quali sono le norme che li regolano.

Il distacco

Il distacco è una norma introdotta in Italia dalla Legge 30, la cosiddetta legge Biagi, e

precisata nel decreto attuativo legislativo 276 del 2003, all’articolo 30. E prevede la

possibilità per un imprenditore di “prestare” uno o più lavoratori a un altro soggetto,

restando responsabile della retribuzione e degli aspetti normativi del rapporto di

lavoro. Non è in alcun modo previsto il consenso del lavoratore, a meno che non ci

sia un mutamento di mansioni. Nella comunicazione dev’essere prevista la durata

temporanea del distacco, pena la decadenza della disposizione, ma non è previsto

alcun termine massimo: come dire che basta indicare che il lavoratore rientrerà in

sede dopo dieci o vent’anni, e la comunicazione risulta regolare. Ed è necessario

motivare il distacco con “comprovate ragioni tecniche, organizzative, produttive o

sostitutive” esclusivamente quando il trasferimento sia a oltre 50 chilometri di

distanza dalla propria sede di lavoro.

Tutte previsioni che, volendo e nel rispetto delle regole contrattuali, gli editori

avrebbero potuto applicare anche ai giornalisti. Ma la legge 30 prevede pure

espressamente che esiste la possibilità di normare alcuni istituti, tra cui appunto il

distacco, in maniera specifica per singole categorie attraverso la contrattazione

nazionale tra le parti. Ed è quello che è stato fatto con il nuovo rinnovo contrattuale.

Il distacco per i giornalisti può dunque ora avvenire solo ed esclusivamente in un

caso: l’utilizzo del suo lavoro per una testata edita da un’altra azienda appartenente

allo stesso gruppo editoriale (“controllata dalla stessa proprietà”). E deve rispettare

alcune condizioni precise:

• devono esistere sempre “comprovate esigenze produttive, organizzative o

sostitutive”, mentre sono scomparse quelle “tecniche” previste dalla legge;

• dovrà avvenire “su richiesta del direttore della testata interessata”;

• non potrà avere durata superiore ai 24 mesi;

• dovrà avere un preavviso di almeno un mese;

• potrà essere prorogato solo con il consenso del giornalista interessato;

• non potrà esserci nuovo distacco prima di otto mesi se il primo sia stato pari o

superiore a 12 mesi;

• quando comporti il trasferimento a oltre 40 chilometri dalla propria sede di

lavoro, il periodo di preavviso sale a due mesi, mentre il giornalista avrà diritto

ad un’indennità pari a due mesi di stipendio, a due giorni di permesso retribuito

e ad un’ulteriore indennità – definitiva a livello aziendale - per tutta la durata

del distacco che copra le “maggiori spese emergenti.

Il trasferimento

Il trasferimento di sede è invece utilizzabile all’interno della stessa testata o della

stessa azienda e continua ad essere regolato dall’articolo 22 come nel vecchio

contratto.

La novità rispetto al passato è l’ambito geografico in cui il giornalista, di norma e

salvo patti contrari, presta la sua attività: prima era il comune in cui lavorava, da ora è

un territorio compreso nei 40 chilometri di distanza dalla sede di lavoro. E nuova è

anche l’introduzione di un preavviso obbligatorio di un mese che dev’essere

rispettato nella comunicazione del trasferimento.

Restano invece inalterate tutte le altre norme già previste dal vecchio contratto:

• se il giornalista non è d’accordo, ha il diritto di dimettersi per causa

dell’editore (con il pagamento dell’indennità di mancato preavviso);

• senza consenso dell’interessato, è obbligatorio il parere del Cdr;

• in caso di trasferimento oltre i 40 chilometri, il giornalista ha diritto a

un’indennità di un mese e mezzo di stipendio, quattro giorni di permesso

retribuito e un rimborso delle spese per lo spostamento suo, della famiglia, di

mobili e bagagli.

IL PACCHETTO ECONOMICO PER PUNTI PRINCIPALI

(primo biennio 2009-2011)

La parte economica del rinnovo contrattuale ha una durata biennale: ha quindi validità

dall’1 aprile 2009 al 30 marzo 2011. Questo significa che tra due anni si apriranno

nuovamente le trattative con gli editori, esclusivamente per il secondo biennio

economico del contratto. Ovvero in primo luogo per contrattare i nuovi aumenti dei

minimi di stipendio.

Vediamo quali sono i punti principali del pacchetto economico in vigore dall’1 aprile.

Aumento dei minimi: 265 euro lordi per i redattori ordinari (comprensivo dell’Ivc

2006-2008, pari a 77,88 euro) in due tranche. Ad aprile 2009: 140 euro (62,12

euro effettivi, oltre all’Ivc). Gli aumenti saranno parametrati in base alla qualifica

di appartenenza. Per i redattori di prima nomina (con meno di 30 mesi di anzianità

professionale, verrà applicato il parametro 81 (e non l’attuale 71,71) all’aumento

del redattore ordinario

Scatti: primi 3 biennali al 6% + altri 12 triennali al 6%, tutti non rivalutabili. È

prevista una moratoria di 9 mesi (dal primo giugno 2009 al 28 febbraio 2010)

esclusivamente per chi è ancora nel regime biennale degli scatti (nel corso dei

nove mesi viene sospeso il calcolo dell’anzianità aziendale ai soli fini del computo

degli scatti biennali)

Fondo cigs presso l’Inpgi: verrà alimentato dallo 0,6% delle retribuzioni, di cui lo

0,5% da parte degli editori e lo 0,1% da parte dei giornalisti

Fondo prepensionamenti: verrà alimentato esclusivamente dagli editori con il 30%

del costo (la cosiddetta riserva tecnica matematica) di ogni pensionamento

anticipato. Andrà a integrare il Fondo a cui lo Stato destina da quest’anno 20

milioni di euro l’anno

Fondo perequazione pensionati: sarà costituito da gennaio 2010 e alimentato con 5

euro per ogni giornalista contrattualizzato

Una nuova filosofia delle retribuzioni: scatti rallentati, minimi più vivaci

Il rinnovo del 2001, arrivato con 18 mesi di ritardo, avveniva in un contesto

economico di boom, in particolare della Borsa, in piena era “new economy”: gli utili

delle aziende, anche e soprattutto quelle editoriali, erano alle stelle; i media erano

valutati a multipli pari a numerose volte gli utili futuri, ovvero attesi; l’inflazione era

doppia se non addirittura tripla rispetto a ora. Eppure, l’aumento dei minimi per il

redattore ordinario fu di 154,9 euro, comprensivo dell’Ivc del 1999-2000),

corrisposto in due tranche. Per la cronaca, il secondo biennio economico portò ai

giornalisti 93 euro a regime, in tre tranche. Eppure nessuno, neppure i più critici,

puntarono il dito in maniera severa e formale verso un aumento decisamente risibile

delle retribuzioni.

Di fatto, si accettavano aumenti dei minimi bassi perché tutto il sistema retributivo

ruotava e faceva conto sugli scatti. Di fatto mortificando e limitando il ruolo centrale

della contrattazione del sindacato.

L’intervento economico attuato con questo rinnovo contrattuale ribalta la vecchia

filosofia della struttura retributiva e del ruolo contrattuale del sindacato.

Rallenta sì gli effetti degli scatti, come gli editori ponevano da quattro anni come

condizione per sedersi al tavolo e come era stato accettato formalmente dal

Congresso di Castellaneta con la mozione conclusiva. Ma mantiene gli scatti in

percentuale al 6%, garantendo quindi ancora una dinamica automatica della

progressione dei guadagni. E soprattutto scommette sulla capacità del sindacato di

dare vita a una dinamica più vivace dell’aumento dei minimi. Che porta benefici a

tutti, contrattualizzati e precari, colleghi costretti nelle qualifiche più basse tutta la

carriera professionale e chi riesce a salire i gradini della gerarchia redazionale, giovani

e meno giovani. In quell’equilibrio nel nome del patto generazionale che ha guidato la

delegazione della Fnsi in tutti i mesi della trattativa.

Aumentare i minimi significa tutelare tutti

Precari - Minimi più elevati significa tutelare in primo luogo i meno garantiti,

ovvero i precari: i colleghi con contratti a termine non maturano per

definizione gli scatti automatici di anzianità e le loro retribuzioni sono legate

esclusivamente ai minimi.

L’aumento si integra inoltre con l’eliminazione della norma di depotenziamento

dei contratti a termine, introdotta come beneficio per gli editori con l’obiettivo

- non raggiunto - di spingere le assunzioni a termine dei disoccupati, che

permetteva però di applicare i minimi della categoria del redattore con meno di

30 mesi di anzianità professionale anche a chi era già redattore ordinario. A

conti fatti, questo significherà per i redattori con oltre 30 mesi di anzianità

professionale con contratto a termine di guadagnare circa il 20% in più.

Anche per i praticanti cade la possibilità di assunzione a termine sempre con il

minimo da praticante con meno di 12 mesi, e questo significherà anche per

loro un piccolo guadagno in più.

Contrattualizzati - Per tutti, l’aumento dei minimi ha riflessi ed effetti

immediati su indennità, compensi straordinari, lavoro domenicale, tredicesima,

etc. oltre ovviamente ad aumentare il valore degli scatti futuri.

Welfare - Inoltre, l'aumento dei minimi garantisce la tenuta del sistema del

welfare dei giornalisti, ovvero Inpgi, Casagit e Fondo. In particolare, per

quanto riguarda le pensioni, il presidente dell’Inpgi spiega da sempre che solo

con gli scatti i conti dell’Istituto non tengono. Per assicurare flussi di contributi

previdenziali sufficienti è necessario rimettere in moto una dinamica vera delle

retribuzioni per tutti e - superata la crisi- una ripresa, basata su assunzioni

stabili, del mercato del lavoro.

Una spinta in più alle retribuzioni dei redattori di prima nomina

Il parametro per il calcolo dell’aumento del minimo contrattuale dei redattori di prima

nomina viene portato con il nuovo contratto dal livello 71,71 fino a quota 81 (il livello

del redattore ordinario, che è il riferimento per gli aumenti contrattuali, è pari a 100).

Questo significa che le retribuzioni di questi colleghi aumenteranno con la prima

tranche di aprile 2009 di 57,5 euro invece dei 44,5 euro previsti, che si sommano ai

55,85 euro già ottenuti per l’indennità di vacanza contrattuale degli ultimi tre anni. E

che a giugno 2010 riceveranno altri 101,25 euro in busta paga invece degli 89,6 cui

avrebbero avuto diritto con il vecchio metodo, per un totale complessivo di 214,6

invece di 190 euro.

Il ritocco alla percentuale di aumento dei minimi ha inoltre un ulteriore effetto

trainante per le retribuzioni dei redattori di prima nomina: rifacendo i calcoli,

sommando i vecchi minimi con gli aumenti ricevuti a regime, il parametro finale -

che varrà per il futuro - sarà salito fino a quota 78: oltre sei punti in più rispetto a

prima anche se ancora sotto di due punti rispetto alla situazione pre-1995.

LICENZIABILITA’ DEI VERTICI

Figura apicali inserite nell’area direzionale, ma comunque tenuti in primo luogo al

rispetto delle norme professionali e deontologiche della legge 69 del 1963 istitutiva

dell’Ordine dei giornalisti. Direttori, condirettori e vicedirettori modificano sì il loro

status di dipendenti, diventando in primo luogo licenziabili anche senza giusta causa

o giustificato motivo. Ma senza perdere la loro “appartenenza” alla redazione e i

vincoli propri della categoria giornalistica.

A differenza dei dirigenti, insomma, a cui gli editori avrebbero voluto equipararli in

tutto e per tutto, direttori, condirettori e vicedirettori continueranno a dover

rispondere – come ogni giornalista – prima di tutto alla deontologica professionale e

solo in second’ordine alle disposizioni dell’azienda.

Vediamo nel dettaglio le nuove norme che li riguardano.

• All’articolo 6, quello sui poteri del direttore, è stato aggiunto un comma finale

in cui direttori, condirettori e vicedirettori vengono definiti “figure apicali

appartenenti alla categoria massima dei dipendenti prevista dal codice civile”,

le cui facoltà e competenze “si esplicano nell’area direzionale”, con “elevato

grado di professionalità, autonomia e potere decisionale”, ma in ogni caso nel

rispetto delle norme della legge ordinistica.

• Come diretta conseguenza di quanto stabilito all’articolo 6, nell’articolo 27 è

prevista la possibilità che il rapporto di lavoro con direttori, condirettori e

vicedirettori possa “essere risolto dall’azienda anche in assenza di giusta causa

e di giustificato motivo”. È quindi stabilita la misura dell’indennizzo nel caso

di licenziamento: fino a un massimo di 12 mesi di retribuzione, che si

aggiungono ai 13 mesi di stipendio di indennità sostitutiva del preavviso.

• Tra le norme transitorie dell’articolo 11 è stata però inserita una sorta di

“clausola di salvaguardia” per i colleghi che svolgono la funzione a termine di

condirettore e vicedirettore, in base alle norme del vecchio contratto 2001-

2005. Entro tre mesi, ovvero entro il 30 giugno, dovranno decidere se acquisire

definitivamente la qualifica di condirettore e vicedirettore, accettando quindi le

nuove disposizioni, oppure tornare alla qualifica di provenienza, che in genere

è quella di caporedattore.

• Nelle norme sui contratti a termine (articolo 3) è stato infine stabilito che i

rapporti di lavoro a tempo determinato per direttori, condirettore e vicedirettori

– già previsti dal vecchio contratto – potranno ora avere una durata massima di

cinque anni.

GIORNALISTI E MULTIMEDIALITA’

Niente giornalisti di serie A e di serie B all’interno del nuovo contratto Fnsi-Fieg. E,

soprattutto, cancellazione secca nel giro di due anni dell’Allegato N), che nel 2001

aveva immaginato un depotenziamento economico e normativo delle regole

contrattuali per i colleghi impegnati nelle testate online. Senza intuire, ma anzi

sottovalutandolo ampiamente, lo sviluppo delle tecnologie già avviato otto anni fa e

che da allora a oggi è esploso e ha spesso superato i limiti dell’immaginazione.

Il contratto nazionale così com’è stato rinnovato disegna al contrario, già nella

riscrittura dell’articolo 1, un giornalista capace di operare su ogni mezzo

d’informazione, anche attraverso piattaforme multimediali che integrino la carta

stampata con le immagini, i servizi audio con i video. E di farlo senza rinunciare a

professionalità e deontologia, libertà di informazione e tutele sindacali, garanzia di

autonomia dalla pubblicità e dal marketing e rispetto dell’identità e dell’integrità di

un’intera categoria.

Nessun modello prestabilito, tre principi inderogabili

Tutto è concentrato in poche ma importanti righe, un capitolo inserito nell’articolo 4

in cui si integra perfettamente e con il quale va letto in maniera coordinata. Poche

righe perché l’idea di partenza non poteva che essere una: non è possibile tracciare un

solo modello di multimedialità, né è possibile pensare di poterli censire e regolare

tutti. Quelli che ci sono e, ancor più, quelli che ci saranno.

La strada non poteva dunque che essere la fissazione di regole concise e chiare, che

indicassero la strada del confronto sindacale aziendale da seguire per qualsiasi

programma di multimedialità, nel rispetto di alcuni principi fondamentali

inderogabili:

1. tutti i giornalisti di una testata o di un gruppo che intende percorrere lo sviluppo

multimediale dovranno essere coinvolti nel progetto. Nessuno insomma deve o

può essere lasciato indietro, per non rischiare di ritrovarsi presto ai margini della

professione nuova e subito dopo di fatto fuori dall’organizzazione del lavoro e, in

definitiva, dalla professione. Un principio ispirato al patto generazionale, con

attenzione alle generazioni meno giovani e più a rischio di una mancata

integrazione nei nuovi media;

2. coinvolgere tutti significa integrare le redazioni, quelle della carta stampata e

quelle internettiane, quelle delle web tv e quelle delle radio digitali, con i modi e i

tempi che saranno propri di ogni piano multimediale e ovviamente nel pieno

rispetto dell’autonomia e delle prerogative dei singoli direttori interessati;

3. terzo elemento imprescindibile è la formazione e l‘aggiornamento professionale,

che l’azienda deve indicare e predisporre e che deve ovviamente riguardare tutti i

giornalisti coinvolti.

La procedura

Le aziende che hanno progetti di sviluppo multimediale devono prima di tutto

presentare al Cdr o ai Cdr delle redazioni interessate il Programma editoriale

integrato, ovvero un progetto elaborato con i direttori delle testate coinvolte, che

specifici: l’organizzazione del lavoro; le modalità di integrazione fra estate; l’utilizzo

degli strumenti multimediali.

Lo stesso programma dovrà garantire il rispetto dell’autonomia professionale dei

colleghi, e in ogni caso non potranno verificarsi commistioni tra informazione

giornalistica e pubblicità o comunicazione commerciale. Mentre dovrà essere indicato

il piano di formazione, addestramento e aggiornamento professionale necessario

perché tutti siano messi nelle condizioni di partecipare al nuovo processo produttivo

dell’informazione multimediale.

Illustrazione ed esame del programma dovrà concludersi entro 40 giorni dalla

presentazione.

Il ruolo dei Cdr

Il Comitato o i Comitati delle redazioni interessate al programma editoriale integrato

rivestono un ruolo chiave in tutta la procedura. E, coordinando i compiti

espressamente indicati da capitolo sulla multimedialità con quelli pienamente

attribuiti loro dall’articolo 34, possono intervenire su ogni fronte per comprendere a

fondo in che termini si svilupperà la multimediali, quale sarà l’impatto

sull’organizzazione del lavoro, quali esigenze di organico si evidenzieranno, quanta

formazione, di che genere e in che tempi sarà necessaria, e molto altro ancora.

Senza considerare, ovviamente, che un programma editoriale integrato può sfruttare

tecnologie e sistemi informativi già esistenti, ma non sostituisce le procedure

dell’articolo 42 nel caso di introduzione di un nuovo sistema informativo.

Nessuno e niente esclude espressamente, peraltro, che la multimedialità entri a far

parte di una contrattazione di secondo livello propriamente detta, e diventi essa stessa

un elemento di integrativo aziendale.

Un programma editoriale integrato che coinvolga più testate, inoltre, ha l’effetto

indiretto di rilanciare di fatto la funzione e l’esistenza stessa dei coordinamenti di

Cdr, che fino in tante realtà hanno avuto difficoltà persino ad essere riconosciuti

SUPERAMENTO DELL’ALLEGATO N): MODI E TEMPI

Ultimo atto riparatore di un errore di valutazione del passato, il nuovo contratto fissa i modi e i tempi per il passaggio graduale e definitivo dei colleghi che si sono finora visti applicare le regole dell’Allegato N) alle norme piene di tutti i colleghi con contratto Fnsi-Fieg.

Tutti gli istituti normativi ed economici diventano – come regola generale - pienamente e immediatamente operativi dall’entrata in vigore del nuovo contratto, ovvero dal primo aprile 2009, compresi quelli su settimana corta, straordinari, lavoro notturno e diritti dei Cdr. Alcuni, invece, avranno una gradualità temporale differente. Ecco quali sono e che tempi e modi seguiranno.

Qualifiche e minimi di stipendio

Le due qualifiche finora esistenti (redattori e coordinatori) rientrano in quelle previste

dall’articolo 11, e si esplicitano da aprile 2009 in redattore di prima nomina, redattore

con oltre 30 mesi di anzianità professionale e caposervizio. Alla stessa data vengono

uniformati pure i relativi minimi di stipendio (con relativa indennità di contingenza).

Scatti

Tutti ripartono da zero con gli scatti periodici d’anzianità, che erano espressamente

esclusi per i giornalisti dell’online. Redattori di prima nomina, redattori ordinari e

capiservizio (ex coordinatori) inizieranno a maturare dunque il primo dei tre scatti

biennali prima di passare come gli altri al regime di triennali.

Festivi e domeniche

Le festività infrasettimanali e le domeniche lavorate venivano finora pagate con la

maggiorazione del 30% della retribuzione giornaliera. Dall’aprile 2009 la

maggiorazione per le festività infrasettimanali diventa del 30% di quella pari prevista

dal contratto pieno Fnsi-Fieg: (80% più un ventiseiesimo della retribuzione mensile),

per diventare il 60% nel 2010 e il 100% nel 2011. Per le domeniche e le ex festività,

invece, il trattamento sarà pieno dall’aprile 2009.

Indennità redazionale

In base all’Allegato N), i giornalisti dell’online non percepivano la redazionale e la

relativa aggiunta. Con il nuovo contratto, anche questi importi prendono a essere

conteggiati e inseriti in busta paga. A giugno 2009, i colleghi percepiranno 3/12 dei

massimali previsti per i giornalisti Fnsi-Fieg, ovvero i ratei di redazionale relativi al

periodo aprile-giugno 2009. Dal primo luglio, i giornalisti dell’online rientrano nella

piena disciplina generale.

NUOVA ORGANIZZAZIONE REDAZIONALE

L’articolo 4 è il cuore della flessibilità governata che trova spazio e regole nelle

redazioni e che risponde alla figura di un giornalista a tutto tondo, capace di

esercitare la propria attività su diversi media, senza perdere identità professionale,

autonomia e appartenenza a una specifica redazione e ad un’organizzazione del

lavoro affidata in ogni caso al direttore. Non a caso è qui che è inserito il capitolo

dedicato ai progetti multimediali (vedere scheda specifica).

Una flessibilità che in taluni casi esplicita possibilità offerte anche dai precedenti

contratti nazionali, mentre in altri fissa procedure e metodi per comportamenti già

diventati prassi in tante redazioni, spesso sulla base delle vecchie norme, e che senza

limiti e paletti correvano il rischio di trasformarsi - soprattutto nelle mani degli editori

più disinvolti - in una deregulation e in una destrutturazione totale delle redazioni.

Cambio di testata

Il giornalista, come da sempre stabilisce l’articolo 1, ha un rapporto di lavoro, ovvero

viene assunto, da un’azienda. Quindi, viene assegnato ad una testata. E questo deve

risultare dalla lettera di assunzione, accanto a qualifica e retribuzione. Esattamente

com’era previsto nel vecchio contratto. Che non vietava in alcun modo il passaggio

successivo da una testata all’altra, cioè un’assegnazione diversa da quella originaria,

anche senza l’accordo del giornalista, a patto ovviamente di non intaccare

professionalità, qualifica e mansione, ovvero di rispettare le norme in materia previste

dal codice civile.

Ecco perché alcuni Comitati di redazione, in anni più o meno lontani, hanno sentito la

necessità di inserire negli accordi con il proprio editore la cosiddetta “clausola del

consenso”, ovvero l’obbligatorietà di assenso del giornalista al passaggio di testata (in

alcune aziende è previsto il consenso anche per il passaggio da un servizio all’altro

dello stesso giornale).

Le nuove norme contrattuali mettono ora nero su bianco la possibilità di variazione di

testata, ma aggiungono condizioni specifiche e verificabili. In modo da consentire il

potere di controllo e di intervento su ogni richiesta di passaggio di testata non solo al

giornalista direttamente coinvolto ma soprattutto al Comitato di redazione, sulla base

dei compiti sanciti dall’articolo 34.

Prima di tutto, ci dev’essere un direttore che richiede espressamente il singolo

collega, per sottolineare la specificità del lavoro e dell’organizzazione giornalistica

che non può in nessun caso essere affidata e gestita direttamente dagli uffici del

personale delle aziende. Inoltre, sono necessarie comprovate esigenze organizzative e

produttive, come richiesto dal codice civile, ma omettendo le troppo generiche

ragioni tecniche.

Infine, viene richiamato direttamente l’articolo 2103 del codice civile, che vieta la

dequalificazione professionale e il demansionamento: il lavoratore – dice la legge –

“deve essere adibito alle mansioni per le quali è stato assunto o a quelle

corrispondenti alla categoria superiore che abbia successivamente acquisito ovvero a

mansioni equivalenti alle ultime effettivamente svolte, senza alcuna diminuzione

della retribuzione”.

A questo proposito, se il passaggio di testata avviene all’interno della stessa azienda,

il giornalista ha ovviamente diritto all’integrativo di miglior favore: mantiene quello

precedente, se offriva condizioni migliori; viceversa, acquisisce quello nuovo.

Se invece il passaggio è ad una testata di un’altra azienda dello stesso gruppo

editoriale, si fa ricorso alle norme di legge già esistenti. La cessione di contratto, che

prevede in ogni caso il consenso delle due parti e i cui termini sono quindi frutto della

contrattazione. Oppure il distacco, non nella formulazione molto ampia – e

penalizzante per i lavoratori – stabilita dalla Legge 30, ma in base alle regole riportate

nel nuovo contratto (vedere scheda specifica).

Lavoro multitestata

Le prestazioni multitestata, ovvero la possibilità di utilizzare l’attività del giornalista

anche per altre testate dell’azienda e del gruppo durante il normale orario di lavoro,

erano già previste nel vecchio contratto. Che parlava di “prevalenza di prestazione

per la testata di assegnazione” e di “rispetto delle competenze professionali del

giornalista”.

Nel nuovo contratto le prestazioni multitestata vengono riprese e meglio specificate,

richiamando in primo luogo i poteri dei direttori sull’autonomia delle testate e

inquadrando l’attività del giornalista comunque all’interno dell’articolo 7 sugli orari

di lavoro. Si precisa inoltre che questo genere di prestazioni multitestata non prevede

il compenso aggiuntivo previsto dall’articolo 14 (30% dello stipendio mensile), che

resta però pienamente in vigore per le altre tipologie di cessione di servizio da parte

del giornalista ad altre testate o aziende del gruppo.

Novità importante è però non tanto il richiamo all’articolo 2103 del codice civile sul

rispetto delle mansioni del giornalista, ma piuttosto l’affermazione che anche le

prestazioni multitestata devono avvenire nel rispetto “delle dipendenze gerarchiche

del giornalista all’interno della singola testata in cui è chiamato a operare”. Come dire

che si può sì prestare la propria opera per altre testate, ma rimanendo ben inserito e

ancorato all’organizzazione del lavoro della propria testata di assegnazione.

Unità organizzative redazionali

Subito ribattezzate “pool”, le unità organizzative redazionali sono vere e proprie

redazioni capaci di fornire contenuti informativi giornalistici ad altre testate

dell’azienda o del gruppo editoriale. Nel disegno del nuovo contratto, dovrebbero

funzionare come una sorta di agenzia interna super-specializzata.

Sono inoltre equiparate in tutto e per tutto a una testata: questo significa che ogni

unità organizzativa redazionale dovrà avere un proprio direttore, responsabile

dell’organizzazione del lavoro e garante dell’autonomia e della professionalità dei

giornalisti; e, soprattutto, un proprio Comitato di redazione, che dovrà vigilare perché

i “pool” siano creati nelle aziende per gli obiettivi e in base alle regole previsti e non

per scopi altri.

Prodotto editoriale giornalistico

È una nuova definizione inserita nel contratto di lavoro che indica tutti quei prodotti

editi dall’azienda o dal gruppo diversi dalle testate (di qualsiasi settore

dell’informazione) per le quali la legge preveda una regolare registrazione in

Tribunale, e diversi anche dalle unità organizzative redazionali.

Il caso più tipico è quello di un sito o di un portale online di informazione non

registrato come testata giornalistica, ma che ha comunque un proprio direttore, una

redazione e una rappresentanza sindacale. O ancora quello di uno speciale o di un

allegato, sempre con contenuti di informazione giornalistica, diffuso insieme alla

testata madre.

Sono invece esclusi per definizione tutti quei prodotti editoriali ma non giornalistici,

che forniscono contenuti legati al marketing e alla pubblicità.

L’armonizzazione degli integrativi

In una nota a verbale dell’articolo 4 si prevede l’armonizzazione con le nuove norme

in tema di organizzazione del lavoro di “eventuali intese aziendali che riguardino la

medesima materia”. Una formulazione ben diversa dalle richieste iniziali degli

editori, che chiedevano la cancellazione di tutti gli integrativi esistenti,

sufficientemente generica e certamente non vincolante nei termini e nei tempi

dell’armonizzazione.

Non esiste insomma alcun automatismo. Saranno i Comitati di redazione, quando

avvieranno il rinnovo degli accordi integrativi, a contrattare in piena autonomia con

l’azienda le condizioni perché le regole dell’articolo 4 – anche e soprattutto quelle

che hanno una ricaduta economica – vengano recepite all’interno delle singole intese

aziendali. E fino a quel momento, le condizioni di miglior favore esistenti restano

pienamente valide e applicabili.

Quali sono le aziende controllate dalla stessa proprietà

Nell’articolo 4 si fa spesso riferimento all’articolo 2359 del codice civile per definire

le “imprese controllate dalla stessa proprietà” e individuare con chiarezza il perimetro

entro il quale si può svolgere l’attività del giornalista. Si tratta, com’è evidente, di

norme del diritto societario, che fanno riferimento al possesso di quote del capitale

azionario o alla capacità di esercitare diritti in assemblea o influenza nella gestione

dell’impresa. Concetti non semplici, ma che vale la pena ricordare e tenere presenti.

Le società possono essere definite “controllate” in tre differenti situazioni.

• Un’altra società “dispone della maggioranza dei voti esercitabili

nell’assemblea ordinaria”: è la situazione più facilmente individuabile, perché

esiste il dato oggettivo del controllo di oltre il 50% del capitale, che determina

la possibilità di esprimere la maggioranza degli organi di gestione e quindi di

guidare l’azienda controllata.

• Un’altra società “dispone di voti sufficienti per esercitare un’influenza

dominante nell’assemblea ordinaria”: la quota azionaria controllata può essere

inferiore al 50%, ma comunque tale da determinare la possibilità di esprimere

la maggioranza degli organi di gestione e quindi di guidare di fatto l’azienda

controllata. È il caso di molte società quotate in Borsa, in cui la maggioranza

del capitale è diffusa tra molti soci e chi ha il pacchetto azionario più grande,

pur inferiore al 50%, ha il controllo della società. Il pacchetto non può però in

nessun caso essere inferiore a un decimo dei voti da esprimere in assemblea

(un quinto se la società non è quotata), altrimenti si può parlare solo di società

“collegata”.

• Sono infine “controllate” anche quelle imprese “che sono sotto influenza

dominante di un’altra società in virtù di particolari vincoli contrattuali”: per

esempio, se esiste un accordo scritto che affida espressamente il potere di

nomina di organi sociali e/o management. È una situazione sicuramente meno

evidente, anche se i vincoli contrattuali devono essere riportati nei documenti

ufficiali e sono quindi reperibili anche dal pubblico.

QUALIFICHE PROFESSIONALI E CARRIERA ORIZZONTALE

È una delle richieste più decise avanzate dalla delegazione della Fnsi al tavolo delle

trattative con gli editori. E il risultato è solo un primo passo, che andrà ampliato e

meglio definito nei prossimi rinnovi contrattuali. Ma l’introduzione di mansioni

professionali all’interno dell’articolo 11, riconosciute come tali e con una definizione

propria, che non siano insomma una semplicistica equiparazione economica e

normativa a qualifiche disegnate per il desk, traccia un percorso seppur timido sulla

strada di una vera carriera orizzontale nelle redazioni. Una carriera destinata ai

cosiddetti “scriventi” così come ai colleghi grafici, alternativa a quella verticale al

desk, che però ad essa si affianca e con essa si intreccia, in un possibile scambio di

incarichi e mansioni.

Le nuove qualifiche sono due. Vediamo quali e in base a quali condizioni possono

essere riconosciute.

Redattore esperto: già abbozzato con il contratto del 1995-1999, era finora previsto

sotto la forma dell’”equiparazione con il trattamento normativo e economico” del

vice caposervizio. Ora è una mansione a tutti gli effetti, di pari grado con la qualifica

di vice caposervizio, che può essere attribuita dal direttore ai redattori ordinari con

almeno 8 anni di anzianità di servizio.

Redattore senior: secondo livello nella carriera professionale, è una mansione tutta

nuova, di pari grado con la qualifica di caposervizio, che può essere attribuita dal

direttore ai redattori esperti con almeno 5 anni di anzianità di servizio nella qualifica.

I periodi di tempo per ottenere le due qualifiche non sono oggettivamente brevi.

Epperò sono anche un elemento “oggettivo” che lascia un po’ meno ai direttori

l’arbitrio totale sull’assegnazione di tali qualifiche. Ricordiamolo: tutte le qualifiche e

le mansioni - verticali e orizzontali - dipendono e vengono assegnate dal direttore,

nessuna è automatica. Avere un vincolo temporale permette però ai colleghi e ai Cdr

di presentare la richiesta di promozione con più forza.

Non solo. I Cdr – se riterranno - potranno utilizzare i nuovi strumenti anche in sede di

rinnovo di accordi integrativi, ipotizzando percorsi di carriera orizzontale sulla base

di un impegno, da parte del direttore e dell’editore, alla crescita professionale di una

percentuale determinata di colleghi. Una crescita che sarebbe inevitabilmente legata

all’anzianità aziendale, quindi in qualche modo un po’ più simile a uno scatto

automatico di carriera e un po’ meno lasciata al solo arbitrio del direttore.

Sono state inoltre confermate e anzi ampliate le vecchie regole di attribuzione da

parte del direttore dei trattamenti economici e normativi dei vice capiservizio e dei

vice capiredattore. In particolare, si potrà continuare ad ottenere l’equiparazione a

entrambe le qualifiche senza vincoli temporali, persino al momento dell’assunzione, e

- diversamente rispetto al vecchio contratto - senza neppure essere diventato redattore

ordinario. Mentre non sarà più possibile l’attribuzione ad personam della qualifica del

caporedattore al giornalista non inserito nella struttura di desk, a meno che non si

provenga dalla stessa qualifica e mansione e il direttore decida di assegnare “il

compito di redigere servizi di informazione giornalistica di rilevanza”. E questo vale

anche per il giornalista proveniente dalla qualifica di caposervizio.

Totalmente confermate sono infine le norme sugli inviati, che restano a termine, su

incarico scritto del direttore, con diritto all’indennità temporanea di funzione pari

almeno al trattamento economico del caposervizio, oltre all’indennità mensile

compensativa del 15% dello stipendio prevista dall’articolo 7.

IL NUOVO REGIME DEGLI SCATTI

Il regime degli aumenti periodici di anzianità è stato rivisto con il rinnovo

contrattuale, rallentando il peso degli automatismi sulla dinamica retributiva ma

compensando tale perdita attraverso un maggiore aumento dei minimi contrattuali, la

revisione all’insù del parametro del redattore con meno di 30 mesi di anzianità

professionale e la cancellazione della possibilità per gli editori di assunzioni a termine

con stipendi della qualifica inferiore.

Ecco come funziona il nuovo regime degli scatti.

Da biennali a misti

Il regime degli automatismi retributivi finora in vigore prevedeva 15 scatti biennali.

Con il nuovo contratto, i primi 3 scatti saranno ancora biennali mentre i successivi 12

diventano triennali.

Chi prende gli scatti biennali

 Il regime dei tre scatti iniziali biennali è pensato come una garanzia in particolare

per i giovani che iniziano a lavorare e riescono a ottenere un contratto a tempo

indeterminato. Dal momento in cui ottengono la qualifica di redattore con oltre 30

mesi di anzianità professionale, parte il computo dei 24 per ottenere il primo

scatto, che sarà appunto biennale come i due successivi.

 I colleghi con qualsiasi qualifica assunti con contratto a tempo indeterminato da

meno di sei anni rientrano ugualmente nel regime degli scatti biennali, fino alla

maturazione del terzo scatto.

 Quando si cambia azienda, infine, qualsiasi sia la propria qualifica, il meccanismo

degli scatti riparte da zero: i primi tre scatti maturati nella nuova azienda saranno

dunque biennali, per poi passare ai successivi 12 triennali.

La moratoria per gli scatti biennali

Esclusivamente per chi è nel regime degli scatti biennali è stata prevista una

moratoria di 9 mesi, dall’1 giugno 2009 al 28 febbraio 2010: in questo periodo non

decorre l’anzianità ai fini del calcolo dei 24 mesi utili per la maturazione dello scatto.

Chi entra nel regime triennale

Tutti i giornalisti da redattore ordinario in su, assunti a tempo indeterminato e con

almeno tre scatti in busta paga, passano automaticamente al regime degli scatti

triennali. La data del prossimo scatto riportata nell’ultima busta paga sarà dunque

posticipata esattamente di 12 mesi.

Per questi colleghi non ha effetti la moratoria di 9 mesi prevista invece per chi rientra

nel regime iniziale biennale.

Chi non prende gli scatti

 I redattori con meno di 30 mesi di anzianità aziendale non sono mai entrati –

nemmeno con il vecchio contratto - nel meccanismo degli scatti se non al

momento del passaggio alla qualifica di redattore ordinario: da quel giorno anche

adesso dovranno attendere 24 mesi prima di maturare il loro primo scatto.

 I praticanti non maturano per definizione e da sempre gli scatti, anche con i vecchi

contratti di lavoro. Devono prima passare l’esame professionale, quindi attendere

30 mesi per diventare redattori ordinari e infine, dopo 24 mesi, conquisteranno il

loro primo aumento automatico di anzianità. Un percorso che, pur senza

considerare eventuali periodi - più o meno lunghi - di precariato, ha una durata

mai inferiore a sei anni.

 Anche i colleghi assunti con contratto a termine non hanno mai avuto diritto agli

scatti di anzianità, a meno che - ma questa è una rivendicazione della Fnsi - il loro

contratto non sia superiore ai 24 mesi. Il loro stipendio è basato quindi

esclusivamente sui minimi contrattuali della qualifica di appartenenza, senza alcun

automatismo retributivo.

Come si calcolano gli scatti

Gli scatti restano tutti in percentuale del 6% sul minimo di stipendio della qualifica di

appartenenza aumentato dell’indennità di contingenza (che varia sempre in base alla

qualifica). Gli scatti già in busta paga non saranno però rivalutati nel tempo ma, una

volta percepiti, resteranno fissi.

Il meccanismo della rivalutazione prevedeva invece che, ad ogni variazione del

proprio minimo di stipendio, quindi per effetto degli aumenti legati alla

contrattazione nazionale oppure per un passaggio a una qualifica superiore, venissero

ricalcolati tutti gli scatti già in busta paga in base al nuovo minimo. Se per esempio

un collega con nove anni di anzianità aziendale come redattore ordinario diventava

caposervizio i suoi quattro scatti già maturati venivano ricalcolati sul nuovo minimo

(sempre aumentato dalla nuova contingenza). E se dopo altri quindici anni diventava

caporedattore, tutti i suoi 12 scatti già maturati venivano allineati ai nuovi minimi.

Un meccanismo che premiava la stabilità nella stessa azienda e soprattutto chi faceva

carriera.

STATI DI CRISI E AMMORTIZZATORI SOCIALI

La legge 416 del 1981 sugli stati di crisi non è stata variata. E neppure le norme su

cassa integrazione e prepensionamenti, in particolare quella sulla volontarietà del

prepensionamento. Né del resto un contratto di lavoro potrebbe modificare previsioni

di legge.

Le revisioni combinate dell’articolo 33, dell’allegato D) e soprattutto il protocollo

sulla gestione della crisi siglato accanto al rinnovo contrattuale hanno però introdotto

alcuni elementi nuovi, in particolare di recepimento delle regole post-riforma

previdenziale dell’Inpgi e di orientamenti ministeriali, oltre a regolare le modalità di

contribuzione, da parte degli editori e in piccola parte dei giornalisti, ai fondi per la

cassa integrazione e per i prepensionamenti.

Elementi nuovi che devono essere “letti” tutti insieme per comprendere i loro effetti

sulle future crisi aziendali. E a cui affiancare la maggiore attenzione del ministero del

Lavoro sugli stati di crisi nell’editoria che dovrebbe derivare dal nuovo finanziamento

statale di 20 milioni di euro l’anno e ancor di più dall’orientamento molto esplicito del

ministro Maurizio Sacconi, che ai prepensionamenti preferisce ammortizzatori sociali

o soluzioni che evitino la perdita di posti di lavoro e la riduzione degli organici.

Quando si dice crisi

La legge 416/81 ha riconosciuto uno status speciale al settore dell’editoria e ha

escluso da subito l’applicazione dei criteri economico-finanziari previsti per tutti gli

altri comparti industriali per determinare oggettivamente uno stato di crisi che porti

alla concessione della cassa integrazione straordinaria. Negli anni le note esplicative

del ministero del Lavoro hanno ribadito questa condizione di unicità.

In particolare, per stabilire se un’azienda editrice sia in stato di crisi non sono

necessari i due bilanci consecutivi in rosso previsti per gli altri settori, mentre - è

l’indirizzo espresso dal Ministero - sono da tener presente anche situazioni e fattori

esterni “che possono pregiudicare il buon andamento aziendale”. La Fnsi e le

Associazioni di stampa hanno però sempre preteso, al tavolo delle vertenze per stati

di crisi, di ricevere ed esaminare con attenzione i conti dell’azienda, pur in presenza

di bilanci in attivo, e di conoscere le previsioni e le prospettive di business futuro

dell’impresa.

Nell’accordo sulla gestione della crisi raggiunto a latere del rinnovo contrattuale si

prende sì atto delle interpretazioni ministeriali, ma precisandole e rendendole più

stringenti. Si dice infatti come una crisi aziendale “non sia rilevabile unicamente dai

bilanci aziendali ma anche da riscontrabili indicatori oggettivi, presenti e prospettici

esterni che abbiano incidenza su una critica situazione dell’impresa e possano

pregiudicarne il buon andamento operativo”. Quindi si aggiunge che “tali indicatori in

particolare dovrebbero registrare un andamento involutivo tale da rendere necessari

interventi per il ripristino dei corretti equilibri economico-finanziari e gestionali”.

Per stabilire se un’azienda ha davvero una situazione che possa giustificare il

riconoscimento dello stato di crisi, insomma, la richiesta dovrà contenere prima di

tutto i bilanci aziendali, prima fonte di informazione sulle condizioni economiche

dell’azienda, quindi una serie di altri indicatori economici e di mercato che siano però

pienamente riscontrabili e oggettivi e soprattutto vadano a incidere su un’impresa che

è già in una situazione di criticità. Inoltre, questi stessi indicatori devono aver

registrato un peggioramento così importante da imporre interventi per rimettere

l’andamento dell’azienda e dei suoi conti in carreggiata. Compresi tutti quegli

investimenti di carattere produttivo-finanziario e gestionale necessari per la

ristrutturazione e la riorganizzazione dell’impresa.

Come dire: non solo tagli ai costi, pure nuove risorse per stimolare il business e far

ripartire l’azienda sul mercato.

I pensionamenti negli stati di crisi

La riscrittura dei due ultimi capoversi dell’articolo 33 (che in precedenza riguardava

le pensioni di vecchiaia anticipata) sono il recepimento delle nuove regole

pensionistiche fissate dall’Inpgi con l’ultima riforma sulle pensioni d'anzianità, quelle

che si possono avere con almeno 35 anni di contributi versati.

Nel primo si fissa un principio assoluto: l’azienda può mandare via un giornalista solo

al raggiungimento del suo 65° anno di età.

Il capoverso successivo regola invece, come in tutti i contratti successivi alla legge

sui prepensionamenti, l’unica deroga possibile a questa regola: nel solo caso di stato

di crisi, l’azienda può risolvere il rapporto di lavoro con il giornalista prima dei suoi

65 anni di età. Se ricorrono però precisi requisiti anagrafici e di anzianità

previdenziale, che sono stati aggiornati in base alle regole dell’Inpgi oggi in vigore. E

sono diventati più restrittivi rispetto a prima.

L’anzianità contributiva, prima di tutto, passa a 35 anni dai 30 anni del precedente

contratto. Mentre l’età anagrafica è fissata da una scala che parte dai 59 anni per il

2009 fino ai 62 dal 2012 in poi: nel precedente contratto era inizialmente pari a 57

anni, a inizio anni Novanta addirittura pari a 55 anni.

I due requisiti - di età anagrafica e di anzianità previdenziale - devono ovviamente

coesistere: solo così infatti i colleghi vanno in pensione con l’assegno pieno, ovvero

senza nessuna delle decurtazioni previste per i prepensionamenti. Se insomma non si

hanno i 35 anni di contribuzione, l’azienda non può mandare via nessuno prima dei

65 anni. Neppure con lo stato di crisi.

Quando i prepensionabili vanno in cassa integrazione

Per esercitare l’opzione del prepensionamento, che è e continua a essere un atto volontario del singolo giornalista, è necessario come in passato un passaggio in cassa integrazione.

Il nuovo punto 3) del Protocollo di consultazione sindacale (Allegato D) prevede

quindi espressamente che i giornalisti in possesso dei requisiti per il

prepensionamento transitino dalla Cigs. Questo significa sì che chi ha tali requisiti

può essere messo in cassa integrazione, ma vuol dire anche che questo non può

avvenire neppure un giorno prima del raggiungimento dei fatidici 58 anni di età e 18

di contributi. Un freno, insomma, a quegli editori che vorrebbero collocare in cigs

anche chi ha 56 anni, in attesa che maturino tutte le condizioni per poter scegliere di

andare in pensione anticipata.

Detto questo, resta in ogni caso confermato il confronto previsto al punto 2) per

definire organizzazione del lavoro e organici necessari: solo al termine di questo

esame possono infatti essere individuate eventuali eccedenze occupazionali e stabiliti

gli interventi necessari per superare la crisi e gli ammortizzatori sociali a cui ricorrere.

Gli editori pagano per ogni prepensionamento

I prepensionamenti diventano più costosi per gli editori. La riforma della 416/81

varata dal Governo a inizio anno ha infatti istituito un Fondo presso l’Inpgi finanziato

dallo Stato con 20 milioni di euro l’anno, ma ha pure lasciato aperta la possibilità di

ulteriore alimentazione da parte degli editori, con criteri stabiliti dalle parti. Quello che

Fnsi e Fieg hanno fatto nell’accordo sottoscritto a latere del rinnovo contrattuale.

In base a tale accordo, gli editori che ricorrono a prepensionamenti dovranno versare

un contributo straordinario pari al 30% del costo di ogni singolo pensionamento

anticipato come quantificato dall’Inpgi (la cosiddetta riserva tecnica matematica).

Una somma che ovviamente differisce da giornalista a giornalista, perché è

direttamente dipendente non solo dalla sua retribuzione, ma pure dall’età anagrafica e

dall’anzianità contributiva.

Il meccanismo individuato ha un doppio effetto. Prima di tutto, il costo dei

prepensionamenti non viene caricato sul costo del lavoro di tutte le aziende: chi non

fa prepensionamenti, non paga. Inoltre, le aziende che vogliono ricorrere ai

prepensionamenti faranno bene i loro calcoli per evitare di spendere troppo, e

probabilmente cercheranno di alzare l’età media dei colleghi da indurre al

prepensionamento. Un giornalista con 58 anni di età ha un costo superiore rispetto a

un collega di età maggiore.

I contributi versati dagli editori finiranno in un “Fondo contrattuale con finalità

sociale” istituito presso l’Inpgi dal primo aprile 2009, con contabilità separata e

gestione paritetica a tre (Fnsi, Fieg e Inpgi), da cui verranno attinte le somme solo

all’esaurimento dei 20 milioni di euro.

Contributi nuovi per la cigs

L’accordo tra Fnsi e Fieg ha istituto anche, da aprile 2009, un contributo

straordinario destinato a interventi di cassa integrazione, mobilità e contratti di

solidarietà, che finora erano a carico della contabilità generale dell’Inpgi. Il nuovo

afflusso servirà a coprire il maggior ricorso a tali ammortizzatori sociali, che è

possibile purtroppo prevedere in tempo di crisi, ma potrebbe essere utilizzato pure

per aumentare l’assegno percepito da chi andrà in cassa o sarà coinvolto da un

contratto di solidarietà.

Il contributo è pari allo 0,6% delle retribuzioni dei giornalisti, e sarà versato dagli

editori per lo 0,5% e dai colleghi per lo 0,1%. Gli importi complessivi finiranno

sempre nel “Fondo contrattuale con finalità sociale” presso l’Inpgi, ma con

un’evidenza separata rispetto alle risorse destinate ai prepensionamenti.

Chi gestisce il Fondo contrattuale

La gestione operativa del “Fondo contrattuale con finalità sociale” sarà affidato a un

comitato paritetico in cui siederanno due rappresentanti a testa per Fnsi, Fieg e Inpgi.

Il primo passo dovrà però essere la definizione, in tempi rapidi, di un apposito

Regolamento.

Ammortizzatori per i liberi professionisti

È una questione che la Fnsi ha già posto al Governo: anche i giornalisti che svolgono

la libera professione hanno diritto agli ammortizzatori sociali che l’Esecutivo sta

predisponendo per tutti gli altri lavoratori autonomi.

Questa esigenza ha inoltre trovato posto anche nell’accordo sottoscritto con la Fieg,

tra le richieste che sono state presentate congiuntamente al ministero del Lavoro.

Con una forza che, nelle intenzioni delle parti, dovrebbe essere quantomeno doppia.